在数字化浪潮与文旅深度融合的时代背景下，推动文化繁荣与旅游发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要，已成为一项重要使命。实现这一目标，关键在于处理好“管理”与“服务”的关系，核心路径便是：在办事流程上持续做“减法”，在优化服务上不断做“加法”，以此激发网络文化经营的活力，真正实现文旅惠民。

一、 流程做“减法”，为经营主体松绑减负

繁琐、冗长的行政审批和监管流程，曾是制约网络文化经营领域创新发展的痛点。为有效激发市场活力，必须刀刃向内，深化“放管服”改革。

1. 精简审批事项与材料： 全面梳理网络文化经营许可、备案等事项，取消非必要、重复性证明，推行“一表申请”、“一窗受理”。利用数据共享，实现政府部门间信息互通，让“数据多跑路，群众少跑腿”。
2. 压缩办理时限与环节： 优化审批流程，推行标准化、规范化操作，大幅压缩从受理到办结的全过程时间。探索对部分低风险事项实行告知承诺制，先批后查，提升准入效率。
3. 推进全程网办与“不见面审批”： 建设功能完善的线上政务服务平台，实现网络文化经营相关事项全流程在线申请、在线提交、在线查询、在线反馈。推广电子证照应用，让企业办事像“网购”一样方便。

流程的“减法”，减去的是不必要的制度性交易成本，增加的是市场主体的获得感与满意度，为网络文化新业态、新模式的萌发与成长清除了障碍。

二、 服务做“加法”，为产业发展赋能增效

简化流程是基础，优化服务才是提升竞争力、实现惠民目标的关键。政府角色应从“管理者”更多转向“服务者”和“引导者”。

1. 强化政策指引与辅导： 针对网络表演、网络音乐、网络动漫、网络展览等不同业态，提供清晰、稳定的政策解读和合规指导。设立咨询服务平台，主动为企业，特别是中小微企业和初创团队，提供法律法规、内容审核、版权保护等方面的专业辅导。
2. 搭建资源共享与对接平台： 积极搭建产业对接平台，促进网络文化经营单位与旅游景区、博物馆、非遗传承人、文艺院团等线下文旅资源的深度融合。组织推介会、创意大赛等活动，鼓励创作兼具文化内涵与市场吸引力的优质数字文旅产品。
3. 创新监管模式与包容审慎： 在坚守底线红线的前提下，对新兴业态采取包容审慎的监管态度。运用大数据、人工智能等技术手段，提升以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管能力，实现精准监管、智慧监管，减少对正常经营活动的干扰。
4. 优化用户体验与权益保障： 引导经营主体将“惠民”理念贯穿服务始终。鼓励提供更多优质、普惠的网络文化内容，丰富群众精神生活。建立健全用户投诉反馈与权益保障机制，营造清朗、健康、诚信的网络文化消费环境。

服务的“加法”，加上的是精准的支持、高效的对接和温暖的关怀，构建了有利于网络文化经营健康、繁荣发展的生态系统。

三、 “加减”并举，谱写网络文化经营惠民新篇

“减法”与“加法”并非割裂，而是相辅相成、一体两面的系统工程。流程简化释放了市场活力，而服务优化则确保了活力能够持续、健康地转化为生产力与文化影响力。

通过这一系列举措，最终将实现多重目标：对企业而言，营商环境更加便利透明，创新成本降低，发展信心增强；对行业而言，产业结构得以优化，线上线下融合加深，优质供给不断涌现；对人民群众而言，能够更便捷地享受丰富多彩、价格亲民、积极向上的数字文旅产品与服务，文化获得感、幸福感显著提升。

随着技术的不断演进和需求的持续升级，文旅惠民之路仍需深化。唯有坚持在规范管理上做“减法”，在培育服务上做“加法”，才能不断激发网络文化经营的澎湃动能，使其在传承中华优秀传统文化、促进文旅消费、满足人民美好生活期待中发挥更大作用，真正绘就一幅“科技赋能文化，服务温暖人心”的惠民新画卷。